各鎮街“兩新”組織綜合黨委，縣委縣直機關工委，縣非公有制 經濟組織黨委，縣社會組織黨委，縣個體私營企業黨委，縣直 “兩新”組織主管部門：

 為貫徹落實《關于開展“兩新”組織黨的組織和工作“集中 覆蓋月”活動的通知》（臨兩新工委〔2020〕2 號）要求，進一 步提高全縣“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋質量，現就開展 “兩新”組織黨的組織和工作“集中覆蓋月”活動有關工作通知如 下：

 一、時間安排

6 月中上旬，在全縣“兩新”組織中集中推進黨的組織和 工作覆蓋；6 月 19 日前，報送《臨沂市非公有制企業法人單位 - 2 - 黨建工作臺賬》（附件 1）、《臨沂市社會組織法人單位黨建 工作臺賬》（附件 2）及變更說明。

二、覆蓋范圍

（一）黨的組織覆蓋

 1.市級經濟開發區、工業園（含相關產業園區等，下 同）。按照應建盡建原則，6 月 15 日前，對園區內尚未建立黨 組織的“兩新”組織全部建立黨組織；對確不具備組建條件 的，要選派黨建工作指導員，實現工作覆蓋。11 月底前，園區 內“兩新”組織黨組織、黨的工作覆蓋均實現 100%。

 2.年營業收入 2000 萬元以上或員工 100 人以上的規模以上 非公有制企業。加大規模以上非公有制企業單獨組建黨組織力 度，8 月底前，要全部完成單獨組建。

 3. 商 城 、商 會 、 商 圈 等區 域 性 組 織（ 以 下簡 稱 “三 商”）。各鎮街、縣直相關部門單位要仔細排查梳理本地本行 業納稅較多或者入駐企業較多的樓宇、地標性商圈、孵化中 心、眾創空間、商業廣場等“三商”組織，建立工作臺賬，并逐 步成立區域性黨組織，建設區域性“輻射型”黨群綜合服務中 心?？砂凑諛菍?、業態等設置黨組織，建立直屬黨支部加強兜 底管理，破解“三商”組織中企業小、黨員散的問題。

4、律師、注冊稅務師、注冊會計師等社會組織和互聯 網、物業服務企業等重點行業?？h民政局要對已登記注冊的社 會組織進行審核，完善工作臺賬；并會同律師、注冊稅務師、 注冊會計師、互聯網、物業服務企業、民辦學校醫院、物流快 遞等重點行業主管部門，采取依托行業龍頭單位建立行業黨組織、成立行業黨建聯盟、從主管單位選派黨建工作指導員等方 式，共同做好建組織擴覆蓋工作。對不在民政部門登記的社會 組織，由登記審批機關具體負責，沒有明確主管部門的民辦非 企業單位和協會類、商會類、學會類等社會組織的“兩個覆蓋” 工作，由屬地負責。10月底前，縣委“兩新”組織工委將對行業 品牌創建情況進行實地查看。

 5.職工10人以上有固定經營場所和生產經營活動的實體性 非公有制企業法人單位等其他“兩新”組織。各鎮街、縣直有關 部門單位，要通過“拉網式”排查，對已成立黨組織的，納入臺 賬管理；對不具備組建黨組織條件的，單獨建立工作臺賬，統 籌做好組建黨組織和發展黨員等工作。

按照省委組織部要求，“對職工不足10人的小微企業黨建 工作，由鄉鎮（街道）黨（工）委和村（社區）兜底管理”，6 月15日前，各鎮街要在“兩新”組織綜合黨委下設流動黨員黨支 部，統籌抓好小微企業流動黨員管理和發展黨員工作。

 （二）黨的工作覆蓋

 “兩新”組織黨的工作要實現全域覆蓋。對“兩新”組織黨組 織全部選派黨建工作指導員，每名黨建工作指導員指導“兩新” 組織黨組織不超過5家。對未建立黨組織的“兩新”組織，要從 相關業務管理部門或熟悉黨建工作的同志中選派黨建工作指導 員，幫助建立黨組織、開展黨的工作，每名黨建工作指導員指 導“兩新”組織不超過3家。

三、工作措施

（一）全面摸排（6月上旬）

1.實地精準摸排。對照市場監管、工信、稅務、統計等單 位數據信息，按照“有場所、有人員、有經營、有納稅”的標 準，對正式登記注冊的非公有制經濟組

織和社會組織法人單位 進行逐一排查，全面摸清情況。對已經建立黨組織的，重點核 實黨組織類型、黨員隊伍、活動場所等情況；對尚未建立黨組 織的，重點掌握經營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人（負 責人）、未建黨組織原因等情況。特別是對“有固定經營場 所、有10名以上員工、有生產經營活動”的未建立黨組織的非 公有制企業和從業人員15人以上未建立黨組織的社會組織情況 要摸實摸透。

 2.完善工作臺賬。根據摸排情況，按時填報《臨沂市非公 有制企業法人單位黨建工作臺賬》《臨沂市社會組織法人單位 黨建工作臺賬》。要按非公有制經濟組織、社會組織分類，重 點建立職工50人以上沒有黨員和100人以上未建立黨組織的非 公企業、從業人員15人以上沒有黨員的社會組織等工作臺賬， 對應建未建黨組織實行銷號管理。破產、停產或經核實不符合 條件的“兩新”組織可以不納入統計范圍。對新增和撤銷的“兩 新”組織，需逐一說明情況。

（二）集中推進（6月中旬）

 1.調整優化黨組織設置。根據摸排情況，重點解決“空殼支 部”“超大支部”等問題，對破產、停產等無法正常經營的，按 程序做好黨組織“撤改立”工作；對黨員人數超過50人或100人 的，按規定成立黨總支或黨委。黨組織優化調整工作后，要做 好“燈塔-黨建在線”信息平臺數據維護和黨員組織關系轉接工作。

 2.強化屬地兜底保障。對尚未建立黨組織的“兩新”組織， 所在鎮街“兩新”組織綜合黨委、業務主管部門黨組織要擔負起 兜底管理責任，選派黨建工作指導員指導開展工作，確保黨的 組織和工作覆蓋區域內每個“兩新”組織。要制定“一企一策”“一 社一策”推進措施，對沒有黨員的“兩新”組織，特別是大型民 營企業、有影響力的社會組織，要指導做好發展黨員工作，為 組建黨組織創造條件。

（三）動態監管（6月下旬至11月底）

1.定期反饋“兩個覆蓋”情況。各鎮街、縣直相關部門單位 要建立常態長效工作機制，積極穩妥推進建組織擴覆蓋工作。 縣委“兩新”組織工委將每月對新建黨組織情況進行調度、適時 反饋工作情況，確?！皟蓚€覆蓋”動態達標。

2.推動黨組織建設提質增效。對于已建、新建的“兩新”組 織黨組織，嚴格落實“三會一課”等基本制度，積極推進支部標 準化規范化建設。建強“三支隊伍”，實施“星火培養工程”，建 強黨組織書記隊伍，建好用好“兩新”組織黨務工作人才庫，建 強黨務工作者隊伍，落實發展黨員計劃單列、招聘黨員職工等 措施，壯大黨員隊伍。對黨內活動開展不正常的“兩新”組織黨 組織，要及時約談黨組織書記，確保各項制度落實落細。

四、有關要求

一要切實真排實查。摸清工作底數是提高工作質量和成效 的基礎。各鎮街、縣直相關部門單位要本著實事求是、認真負 責的態度，抓實摸排工作，對照數據真走訪、真摸排，分類建 - 6 - 立工作臺賬，實行動態管理。

 二要強化部門聯動。發揮好業務主管部門的行業管理作 用，市場監管、民政、教育、人社、衛健、司法、財政和稅務 等部門要分頭做好本系統、本領域“兩新”組織“兩個覆蓋”工 作。同時，有關部門要主動做好外資企業“兩個覆蓋”工作。

 三要加強督導檢查。要嚴格按照開展集中推進“兩個覆蓋” 的階段性目標和時限，對有關工作實行銷號管理。扎實做好成 果鞏固工作，對新組建的黨組織加強跟蹤指導服務，做到建得 起、立得住、起作用，防止“邊建邊散”。集中推進“兩個覆蓋” 工作成效，將作為鎮街“兩新”組織工作考核主要指標。

附件：1.臨沂市非公有制企業法人單位黨建工作臺賬

 2.臨沂市社會組織法人單位黨建工作臺賬

中共臨沭縣委非公有制經濟

組織和社會組織工作委員會

2020年6月3日